加拿大破冰船象征国家在全球变局中破冰前行，展现《2025预算案》“强大加拿大”主题

《加拿大2025预算案》：建「强国路线图」，加中关系再平衡

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加拿大财政部长François-Philippe Champagne公布《2025年度预算案》，提出一兆(一万亿)加元投资计划，聚焦住房、能源、国防与经济复兴，并提及中国关税与贸易多元化，被视为加中关系再平衡的重要一步。

特约撰稿人：抒言（25年11月4日15:08）

加拿大财政部长兼国家税务部长弗朗索瓦-菲利普·尚潘（François-Philippe Champagne）于11月4日在国会发布《2025年度预算案》（Budget 2025），主题为「建设强大的加拿大」（Building Canada Strong）。这是加拿大新政府上任后的首份完整预算，被视为在地缘经济重组背景下，为国家确立新战略方向的关键文件。

全球变局下的「世代性转折」（Generational Shift）

预算案指出，全球经济正在经历自冷战结束以来最深刻的结构转变。过去几十年依靠自由贸易与全球化支撑的增长模式正在被「经济民族主义」（Economic Nationalism）与「地缘政治竞争」（Geopolitical Competition）所取代。
报告直言，这不是短期调整，而是一场「世代性的断裂」（Generational Rupture），要求加拿大在「能源安全」（Energy Security）、「经济安全」（Economic Security）与「国家安全」（National Security）之间建立新的平衡。

美国在过去一年内全面重塑贸易政策，平均关税从2024年底的约2%飙升至17%，创近百年新高。这一变化使加拿大的出口与供应链受到冲击。预算案明确指出，约85%的加美贸易仍保持零关税，但钢铁、铝、汽车、木材及农产品等关键行业受到波及，制造业与贸易相关地区就业下滑显著。

中加两国国旗背景下的握手，象征合作与外交关系重启

中国因素：出口受压、供应链再布局

预算案罕见地直接提到中国对加拿大出口施加更高关税。
中国目前对加国「菜籽籽粒」（Canola Seed）征收76%的关税，对「菜籽油」（Canola Oil）和「油粕」（Oilcake）征收100%，对猪肉及海产品也采取更高关税，几乎关闭了加拿大菜籽的中国市场。数据显示，自2024年以来，加拿大对华菜籽出口下降17%。

面对中美双重贸易压力，加拿大正在推动「贸易多元化战略」（Trade Diversification Strategy），扩大与欧洲、韩国、日本及墨西哥等「志同道合国家」（Like-Minded Partners）的合作，并通过「丘吉尔港北极航道项目」（Port of Churchill Plus Project）探索向欧洲出口能源与矿产的新通道。
政府目标是未来十年将海外出口额翻倍，增加3000亿加元贸易额，以减少对单一市场的依赖。

投资一兆(一万亿)加元：从「依赖他国」走向「自主稳健」

为应对外部冲击、提振经济，加拿大政府提出未来五年总额一兆(一万亿)加元的投资计划，重点放在「住房」（Housing）、「基础设施」（Infrastructure）、「国防」（Defence）、「安全」（Security）和「产业竞争力」（Productivity and Competitiveness）等领域。

其中：

  • 基础设施投资1150亿加元；
  • 产业与创新投资1100亿加元；
  • 住房建设投资250亿加元；
  • 国防与安全投资300亿加元。

政府表示，这项投资计划的核心目标，是让加拿大从对外依赖转向增强自身抗风险与自给能力，在供应链、能源和制造业方面建立更稳固的基础，确保国家在全球不确定局势下仍能保持稳定和竞争力。

加拿大国旗悬挂在政府大楼外，象征《2025年度预算案》中基础设施投资计划。

财政纪律（Fiscal Discipline）与国家安全并

加拿大目前拥有G7国家中最低的净债务占GDP比例（13.3%），政府强调将在保持财政稳健的同时「花得更少、投得更多」（Spend Less to Invest More）。
通过削减行政开支与整合公共服务，联邦政府计划五年节省600亿加元，将公务员编制恢复至可持续水平。

同时，预算案宣布启动「国防工业战略」（Defence Industrial Strategy）与「国防投资局」（Defence Investment Agency），并将在2025年达成「北约2%国防开支目标」（NATO 2 Per Cent Defence-Spending Target），比原定提前五年。加拿大还承诺到2035年将防务投资比重提高至5%，以加强「北极防御」（Arctic Defence）、「海上巡逻」（Maritime Surveillance）及「网络安全」（Cyber Security）能力。

住房与民生：减税与降低生活成本并行

为应对住房短缺，政府设立「加拿大住房建设局」（Build Canada Homes），计划五年投入250亿加元，加快住宅建设速度一倍，并为「首次购房者」（First-Time Home Buyers）购买100万加元以下住宅免除「商品及服务税」（Goods and Services Tax, GST）。
此外，预算案宣布取消「消费者碳税」（Consumer Carbon Price）、为2200万「中产阶级」（Middle Class）减税，并永久化「全国校餐计划」（National School Food Program），预计每年为家庭节省约800加元。政府同时推进「自动发放联邦福利」（Automatic Federal Benefits）制度，惠及550万低收入加拿大人。

建筑工人正在搭建木结构房屋，象征加拿大2025年度预算案中的住房建设与就业投资计划。

专家点评：加中关系或迎「再平衡」（Rebalancing）契机

经济学者指出，预算案释放出加拿大在「贸易多元化」（Trade Diversification）与「产业自立」（Industrial Self-Reliance）方向上更为明确的信号，也为中加经济关系的「再平衡」（Rebalancing）提供空间。
中国是加拿大第二大贸易伙伴，尽管双边摩擦加剧，但在「关键矿产」（Critical Minerals）、「清洁能源」（Clean Energy）、「农业科技」（Agri-Technology）等领域仍有合作潜力。
业内人士认为，若加方能在「投资审查」（Investment Review）与「出口政策」（Export Policy）上保持稳定预期，中加贸易仍有望在新格局下实现「稳中有进」（Stable and Gradual Growth）。

总结：加拿大的「强国路线图」（Roadmap to a Strong Canada）

《2025年度预算案》（Budget 2025）不仅是一份财政文件，更是一份政治宣言：
加拿大将以「花得更少、投得更准、建得更快」（Spend Less, Invest Smart, Build Fast）为原则，在不确定的全球环境中巩固国家主权、经济韧性与国际地位。
在中美竞争、能源转型与全球供应链重构的时代，这份预算无疑为加拿大描绘了一条「自强」（Self-Reliant）、「自建」（Self-Built）、「自信」（Confident）的未来路径。

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